تخطى الى المحتوى

  • أجندة السياسة
  • أولويات موازنة المدينة للسنة المالية 2025

    يجب أن تنقذ ميزانية السنة المالية 2025 برامج التعليم التي تقدم دعمًا حاسمًا لبعض الطلاب والأسر الأكثر تهميشًا في مدينة نيويورك.

    2 مايو 2024

    High school students sitting in a classroom. (Photo by Cavan for Adobe, Adobe Stock)
    الصورة بواسطة كافان لشركة Adobe، Adobe Stock

    يسعدنا أن الميزانية التنفيذية للعمدة تتضمن حوالي $600 مليون لبرامج وخدمات التعليم الهامة ومناصب الموظفين التي كانت معرضة لخطر التخفيضات الجذرية أو الإلغاء بسبب انتهاء صلاحية أموال التحفيز الفيدرالية لـCOVID-19، بما في ذلك 3K والخاصة بمرحلة ما قبل المدرسة التعليم، و100 منسق مجتمعي قائم على المأوى، و500 أخصائي اجتماعي وأخصائي نفسي في المدارس، وأكثر من 100 مدرسة مجتمعية، وبرامج التعلم للعمل، والدعم ثنائي اللغة، وخدمات الترجمة والترجمة الفورية، وبرامج لدعم الطلاب الذين يعانون من عسر القراءة. وتستفيد هذه المبادرات مئات الآلاف من طلاب مدينة نيويورك كل عام، وكان من الممكن أن تكون خسارتهم مدمرة لكل من الشباب الأفراد والمجتمعات المدرسية.

    بينما نعترف ونقدر التمويل الملتزم به في الميزانية التنفيذية، هناك المزيد من العمل الذي يتعين علينا القيام به: العديد من البرامج الحيوية - استمرارية الصحة العقلية، ووعد مدينة نيويورك، والاتصالات العائلية المهاجرة، ومراكز نجاح الطلاب - تم استبعادها من ميزانية العمدة وتبقى على كتلة التقطيع بسبب انتهاء صلاحية الأموال؛ ولا تمثل الاستثمارات في 3K، والعدالة التصالحية، والمدارس المجتمعية استعادة كاملة لمستويات التمويل الحالية؛ والاستثمارات في التعليم الخاص في مرحلة ما قبل المدرسة ليست كافية لتلبية الحاجة. ويسعدنا أن استجابة مجلس المدينة للميزانية الأولية تضمنت الحاجة إلى استعادة التمويل لكل من هذه البرامج. يجب على القادة المنتخبين حماية تمويل التعليم العام والتأكد من أن المدينة لا تتخذ خطوات من شأنها أن تنتهك الحقوق المدنية للطلاب ذوي الإعاقة وغيرهم من السكان ذوي الاحتياجات العالية. وفي حين أن التمويل في مرحلة التقطيع، فإن الاحتياجات لن تختفي.

    وفي الوقت نفسه، يجب على المدينة أيضًا معالجة مشكلة عدم إمكانية الوصول إلى المباني المدرسية منذ فترة طويلة من خلال تخصيص مبلغ إضافي قدره $450 مليون - لإجمالي استثمار قدره $1.25 مليار - لمشاريع إمكانية الوصول إلى المدارس في خطة رأس المال 2025-2029. اعتبارًا من بداية العام الدراسي 2023-24، أصبح 31% فقط من المدارس متاحة بالكامل للطلاب والمعلمين وأولياء الأمور وأفراد المجتمع ذوي الإعاقة.

    أولويات ميزانية النفقات للسنة المالية 2025

    • 3-K وما قبل الروضة

      يجذب نظام 3-K ومرحلة ما قبل الروضة العائلات إلى النظام العام في بداية تعليم أطفالهم ويوفر فرصًا عالية الجودة للتعليم المبكر للأطفال الذين لن يتمكنوا من الوصول إليه لولا ذلك - مما يساعد في إعدادهم للنجاح في رياض الأطفال وما بعدها. تضاعف عدد الأطفال المشاركين في 3K من 17500 في 2019-2020 إلى 35700 في 2022-2023 بفضل استثمار الأموال الفيدرالية. في حين تتضمن الميزانية التنفيذية $92M في تمويل لمدة عام واحد للتعويض عن خسارة الدولارات الفيدرالية، بالإضافة إلى $3.5M إضافية للتواصل، لا تزال هناك فجوة تمويلية تبلغ $170M بسبب التخفيضات المقترحة في ميزانية المدينة إلى 3-K وPre-K.

       

    • التعليم الخاص ما قبل المدرسة

      حتى مع قيام مدينة نيويورك بتوسيع مرحلة الروضة ومرحلة ما قبل الروضة، لا يزال الآلاف من الأطفال ذوي الإعاقة الذين تتراوح أعمارهم بين 3 و4 سنوات محرومين من حقوقهم في برامج وخدمات التعليم الخاص لمرحلة ما قبل المدرسة. استخدمت المدينة $96M في أموال التحفيز الفيدرالية التي ستنتهي قريبًا لدعم الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة ذوي الإعاقة، بما في ذلك من خلال تقديم "تعزيز العقد" لبرامج التعليم الخاص لمرحلة ما قبل المدرسة التي تديرها المنظمات المجتمعية، والتي كان الكثير منها يغلق الفصول الدراسية بسبب التحديات المالية؛ توظيف مقدمي الخدمات ذات الصلة بمرحلة ما قبل المدرسة؛ وإضافة طاقم عمل لجنة التعليم الخاص لمرحلة ما قبل المدرسة للمساعدة في معالجة التأخير في تقييم الأطفال وخدمتهم. تتضمن الميزانية التنفيذية للسنة المالية 2025 مبلغ $83M نحو مواصلة هذه الجهود في المستقبل. ومع ذلك، حتى مع الاستثمار الفيدرالي $96M لهذا العام، فإن الآلاف من الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة ذوي الإعاقة ينتظرون حاليًا الخدمات المقررة قانونًا و ينتظر أكثر من 700 طفل الحصول على مقعد في فصل التعليم الخاص لمرحلة ما قبل المدرسة- في انتهاك لحقوقهم القانونية ووعد رئيس البلدية في ديسمبر 2022 بمعالجة النقص الطويل الأمد في المقاعد. في حين تضيف الميزانية التنفيذية $25M لتمويل عام واحد لفصول التعليم الخاص لمرحلة ما قبل المدرسة في مدارس المنطقة، فقد أقرت NYCPS نفسها بأن هذا التخصيص ليس كافيًا لتلبية الحاجة؛ كان الطلب الذي قدمته إلى مكتب الإدارة والميزانية (OMB) لفصول وخدمات التعليم الخاص لمرحلة ما قبل المدرسة خمسة أضعاف ($125M). سيؤدي استثمار $25M إلى ترك المئات من الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة ينتظرون فصول التعليم الخاص المقررة قانونًا والآلاف ينتظرون خدماتهم المقررة قانونًا في العام المقبل. ما إذا كانت المدينة ستدعم الحقوق المدنية للأطفال الصغار ذوي الإعاقة - أو تترك الآلاف في انتظار الدعم في مرحلة حرجة من تطورهم - لا ينبغي أن يكون سؤالًا متروكًا لتقدير مكتب الإدارة والميزانية. يجب أن تستثمر المدينة مبلغًا إضافيًا قدره $100M، وفقًا لطلب NYCPS، للمساعدة في ضمان حصول جميع الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة ذوي الإعاقة على فصول وخدمات التعليم الخاص المقررة قانونًا في الوقت المناسب.

       

    • وعد مدينة نيويورك

      لا ينبغي إبعاد أي طفل عن برنامج التعلم المبكر بسبب حالة الهجرة الخاصة به، وفي يناير 2023، أطلقت المدينة برنامج Promise NYC لزيادة إمكانية الوصول إلى رعاية الأطفال المدعومة للأطفال الذين قد يكونون غير مؤهلين للبرامج الحالية بسبب القيود الفيدرالية. تم الآن تسجيل أكثر من 600 طفل في برامج رعاية الأطفال بفضل Promise NYC، الذي يدعمه $16M في انتهاء تمويل إدارة خدمات الأطفال (ACS) لمدة عام واحد. لقد زاد عدد الأطفال الذين سيستفيدون من برنامج Promise NYC منذ الإعلان عن البرنامج لأول مرة؛ إن الوصول إلى الرعاية والتعليم المبكرين سيساعد في إعداد الأطفال المهاجرين للنجاح في المدرسة الابتدائية وما بعدها، مع تمكين والديهم أيضًا من العمل والتواصل مع الموارد. ولا تتضمن الميزانية التنفيذية التمويل لمواصلة هذا البرنامج بعد شهر يونيو. نحن نؤيد التوصية التي قدمها مجلس المدينة في استجابته للميزانية الأولية لمواصلة هذا البرنامج وزيادة التمويل من $16M إلى $25M.

       

    • التواصل والتوعية مع الأسرة المهاجرة

      تعمل هذه المبادرة على تعزيز تواصل المدارس العامة في مدينة نيويورك (NYCPS) مع العائلات المهاجرة - التي كان من الممكن أن يُترك الكثير منها بدون معلومات مهمة - عن طريق استخدام وسائل الإعلام العرقية المحلية لمشاركة التحديثات المتعلقة بالمدرسة، وإرسال إشعارات ورقية إلى منازل العائلات، والوصول إلى الأسر عبر المكالمات الهاتفية والرسائل النصية، والتعاون مع المنظمات المجتمعية التي تتعامل مع المهاجرين لإنشاء وإطلاق حملات إعلامية. ومن الأهمية بمكان أن تستمر هذه المبادرة، لا سيما في ضوء الزيادة الأخيرة في عدد الأسر المهاجرة التي وصلت حديثا إلى مدينة نيويورك، ولكن يتم دعمه من خلال $4M في تمويل المدينة لمدة عام واحد والذي تم استبعاده من الميزانية التنفيذية.

       

    • استمرارية الصحة العقلية

      The Mental Health Continuum عبارة عن شراكة بين الوكالات (NYCPS، Health + Hospitals، Department of Health & Mental Hygiene) لمساعدة الطلاب ذوي احتياجات الصحة العقلية الكبيرة في الوصول إلى الرعاية الصحية العقلية العاجلة. هذا النموذج المبتكر، والذي تم تسليط الضوء عليه في خطة الصحة العقلية لرئيس البلدية و ال خارطة طريق الصحة العقلية لمجلس المدينة، يدعم الطلاب في أكثر من 50 مدرسة ذات احتياجات عالية من خلال شراكات المدرسة مع عيادات الصحة العقلية H+H، والموظفين المتفانين لتزويد الطلاب بإمكانية الوصول إلى خدمات الصحة العقلية في الوقت المناسب، وخط ساخن في NYC Well لتقديم المشورة لموظفي المدرسة، وفرق الاستجابة المتنقلة للاستجابة الطلاب الذين يواجهون الأزمات، وتدريب موظفي المدرسة على حل المشكلات التعاوني لبناء قدرتهم على معالجة سلوك الطلاب. إدراكًا لأزمة الصحة العقلية لدى الشباب، رئيس البلدية أعلن في أبريل، ستفتتح المدينة 16 عيادة للصحة العقلية كجزء من سلسلة الصحة العقلية المستمرة. حتى الآن، تنتهي صلاحية تمويل المدينة $5M لهذه المبادرة لمدة عام واحد (NYCPS: $787K، H+H: $3.74M، DOHMH: $472K) في يونيو وتم استبعادها من الميزانية التنفيذية.

       

    • ممارسات العدالة التصالحية

      يمثل التمويل الفيدرالي لمرة واحدة الجزء الأكبر من استثمار المدينة في ممارسات العدالة التصالحية، والتي تمكن المدارس من استخدام بدائل للانضباط الإقصائي الذي يبقي الطلاب في الفصل الدراسي بينما يساعدهم على بناء العلاقات وإصلاحها. خصصت NYCPS مبلغ $12M للدولار الفيدرالي الذي تنتهي صلاحيته للممارسات التصالحية. يستحق جميع الطلاب المدارس التي يشعرون فيها بالأمان والدعم، ولكن بدون الموارد الكافية والبدائل المناسبة لمعالجة السلوك ومساعدة الطلاب على اجتياز الصراع، ستستمر المدارس في اللجوء إلى الإيقاف - وهو ما لا يجعل المدارس أكثر أمانًا؛ التأثير بشكل غير متناسب على الطلاب الملونين، والطلاب ذوي الإعاقة، والشباب الذين لا مأوى لهم أو في نظام الحضانة؛ وتم ربطها بانخفاض التحصيل العلمي وارتفاع احتمالات الاتصال المستقبلي بالنظام القانوني للأحداث أو النظام القانوني الجنائي. بينما التزم العمدة باستثمار $6M في الممارسات التصالحية للمساعدة في تعويض خسارة الدولارات الفيدرالية، لا تزال هناك فجوة $6M.

       

    • مدارس المجتمع

      توفر المدارس المجتمعية للطلاب وأسرهم الدعم والخدمات الشاملة، مثل برامج ما بعد المدرسة، وفصول تعليم الكبار، والرعاية الصحية الطبية وطب الأسنان والرعاية الصحية العقلية. وقد أثبتت هذه المبادرة، التي توسعت من 266 إلى أكثر من 400 مدرسة بفضل التمويل الفيدرالي وأموال المدينة المنتهية، فعاليتها في خفض التغيب المزمن وزيادة معدلات التخرج من المدارس الثانوية في الوقت المحدد. بينما تتضمن الموازنة التنفيذية ترميم $56M للمدارس الأهلية، لا تزال هناك فجوة $14M بسبب تمويل المدينة لمدة عام واحد والذي ينتهي في يونيو.

       

    • مراكز النجاح الطلابي

      استخدمت NYCPS $3.3M في انتهاء تمويل التحفيز الفيدرالي لدعم مراكز نجاح الطلاب في 34 مدرسة ثانوية، حيث يقوم قادة الشباب المدربون ببناء ثقافة الالتحاق بالجامعات في مدارسهم ومساعدة أقرانهم في عملية القبول في الكلية. تم استبعاد التمويل المستمر لهذه المبادرة ($3.3M) من ميزانية العمدة.

       

    أولوية الميزانية الرأسمالية 2025-2029: تحسين إمكانية الوصول إلى المدارس

    بعد مرور أكثر من 30 عامًا على حظر قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة (ADA) للتمييز على أساس الإعاقة، لا تزال العوائق المادية التي تحول دون الإدماج الكامل منتشرة على نطاق واسع في مدارس مدينة نيويورك - ونتيجة لذلك، لا يزال سكان نيويورك من ذوي الإعاقة مستبعدين من المباني التي أساسية في الحياة العامة. في الواقع، اعتبارًا من بداية العام الدراسي 2023-24، فقط 31% من المدارس يمكن الوصول إليها بشكل كامل للطلاب والمعلمين وأولياء الأمور وأفراد المجتمع ذوي الإعاقة.

    قبل خمس سنوات، كان الوضع أسوأ بكثير - أقل من مدرسة واحدة من كل خمس مدارس كانت متاحة بالكامل اعتبارًا من بداية العام الدراسي 2018-2019 - واستثمرت مدينة نيويورك مبلغًا تاريخيًا قدره $750 مليون في خطة رأس المال 2020-2024 لتحسين المدارس إمكانية الوصول. وفي حين أن هذا التمويل قد مكّن من تحقيق تقدم كبير، إلا أنه لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعين القيام به: فقد قدرت المدارس العامة في مدينة نيويورك نفسها أن الأمر سيتطلب 1.4 مليار دولار في كل من الخطط الخمسية الأربع المقبلة للوصول إلى "أقصى قدر من إمكانية الوصول العملي" بحلول عام 2045.

    كحد أدنى، يجب على المدينة القيام بالاستثمارات اللازمة لمواكبة العمل المنجز على مدى السنوات الخمس الماضية. تتضمن خطة رأس المال المقترحة للأعوام 2025-2029 مبلغ $800 مليون لمشاريع إمكانية الوصول إلى المدارس، وهو مبلغ سيمثل انخفض الالتزام بتحسين إمكانية الوصول إلى المدارس بمجرد أخذ التضخم في الاعتبار. يمثل هذا المبلغ أقل من 5% من إجمالي الإنفاق الرأسمالي المقترح للمدارس العامة في مدينة نيويورك للسنوات الخمس القادمة.

    ينبغي للمدينة تخصيص مبلغ إضافي قدره $450 مليون — بإجمالي استثمار قدره $1.25 مليار — لمشاريع إمكانية الوصول إلى المدارس في الخطة الرأسمالية 2025-2029، بهدف إنشاء ما لا يقل عن 50% من المباني التي تكون بمثابة الموقع الرئيسي للمدرسة يمكن الوصول إليها بالكامل بحلول عام 2030.

    موارد السياسة ذات الصلة