2021 年 6 月 3 日，纽约儿童权益倡导者 (AFC) 发布了一份新的数据简报， 警方对情绪危机学生的回应：呼吁为无警察学校的学生提供全面的心理健康和社会情感支持， 探索 2016 年 7 月至 2020 年 6 月期间警方对 12,000 多起事件的响应数据，这些事件涉及情绪困扰的学生被带离课堂并送往医院进行心理评估——纽约警察局 (NYPD) 称之为“儿童危机”干预。与警务工作更广泛的趋势相呼应，这些干预措施中很大一部分涉及黑人学生、就读纽约市教育局 (DOE) 第 75 区特殊教育学校的学生以及就读于低收入有色人种社区学校的学生。该简报呼吁纽约市通过从学校撤出警察来终止对情绪危机学生的定罪，并投资建立一个全面、综合的全校多层次行为和心理健康支持和服务系统，以促进所有学生和学校教职员工的福祉和公平。

新的简报是对亚足联 2017 年 11 月报告的更新， 危机中的儿童该研究分析了纽约警察局在 2016-17 学年期间此类干预的数据，这是《学生安全法》规定数据公开的第一年。在随后的几年里，儿童危机干预的数量只增不减：在 2019-20 学年的前三个季度（即学校因新冠肺炎而关闭之前的几个月），儿童危机干预的数量比 2016-17 年同期高出约 24%。总体而言，过去四个学年中，几乎一半的干预措施涉及 4 至 12 岁的儿童，在 297 起案件中，纽约警察局给一名 13 岁以下的学生戴上手铐，其中包括三名 5 岁儿童、七名 6 岁儿童和 23 名 7 岁儿童。

我们的分析发现，在学校因情绪危机而与警方互动并被送往医院急诊室的学生人数，以及在这些事件中被戴上手铐的学生人数中，黑人学生（特别是黑人男孩）和就读于 75 区特殊教育学校的残疾学生所占比例过高。

2018 年 7 月至 2020 年 3 月期间：

• 超过四分之一（26.7%）的儿童危机干预涉及黑人男孩，他们仅占公立学校学生总数的 13%；黑人女孩占总入学人数的 12.4%，但占接受儿童危机干预人数的 20.1%。
• 每三名因情绪危机而被戴上手铐的学生中，超过一人（36.7%）是黑人男孩；接受这些干预的黑人女孩被戴上手铐的比例是白人女孩的两倍。
• 在 2018-19 和 2019-20 学年期间接受过儿童危机干预的 4 至 12 岁儿童中，超过一半（51.8%）是黑人。
• 在所有危机儿童干预中，至少有 9.1% 发生在 75 学区的学校，尽管 75 学区仅招收了 2.3% 的纽约市学生。在 75 学区，每五名在危机期间被戴上手铐的学生中，就有一名以上 (21.3%) 是残疾学生。

数据还显示，与五个行政区的其他学校相比，布朗克斯区、布鲁克林中部、曼哈顿中城部分地区和皇后区东南部的学校执法人员干预学生心理健康危机的比例明显高于总入学人数。总体而言，2016 年 7 月至 2020 年 6 月期间，所有儿童危机干预行动中近三分之一（32.7%）发生在纽约市 77 个警察分局中的 10 个——布朗克斯区 8 个，以及布鲁克林区布朗斯维尔和东纽约的分局——尽管这些分局内的学校招收的学生不到纽约市学生总数的五分之一。仅布朗克斯区的两个分局——第 42 和第 48 区（涵盖莫里萨尼亚、东特里蒙特、贝尔蒙特和西农场）给 5 至 12 岁儿童戴上手铐的儿童就比皇后区所有 16 个分局的总和还多。

“处于情感危机中的学生需要情感支持；他们不需要被定罪和戴上手铐，”AFC 执行董事 Kim Sweet 说道。“作为一个城市，我们需要开始像对待自己的孩子一样对待所有学生。”

简报提出了多项建议，旨在改变纽约市对情绪危机儿童的应对方式，并提高教育部为学生提供有效行为和心理健康支持的能力。除报告中详述的其他建议外，纽约市还应：

• 在医学上没有必要的情况下，不要拨打 911、警察或紧急医疗服务 (EMS) 来将学生送往医院急诊室；
• 颁布市议会正在审议的一项法案 Intro 2188，该法案将大大削弱纽约警察局对情绪危机学生戴手铐的能力；
• 在学校或与学校合作的组织中雇用更多受过临床培训的心理健康工作人员；
• 在 22 财政年度预算中纳入 $1.18 亿，用于资助全面实施修复性实践；
• 在 22 财政年度预算中投资 $15 百万，用于为有严重心理健康需求的学生建立有针对性的强化支持和服务综合系统，例如通过市长学校氛围和纪律领导团队、市议会和审计长推荐的心理健康连续体；
• 为行政区办公室和第 75 区配备额外的行为专家，为难以解决学生行为问题的学校提供直接支持；
• 扩大针对有情感、行为或心理健康障碍的学生的包容性学校课程选择。

“作为一名残疾学生的家长和布朗克斯的议员，我对警察在学生情绪危机时给他们戴上手铐的想法感到震惊，这对残疾学生、黑人儿童和布朗克斯的学生产生了不成比例的影响，”市议员戴安娜·阿亚拉说。“我直接从受影响的家长那里听说了这种经历对他们的孩子造成了多么大的创伤。我们必须立即通过 2188 号法案，该法案概述了警察在学生陷入危机时进行干预之前必须采取的步骤，并大大限制了他们给这些孩子戴上手铐的能力。”