公民权利被暂停:纽约市特许学校纪律政策分析
这份2015年2月的报告描述了AFC 通过信息自由法案的请求获取的164所纽约市特许学校的纪律政策,并在此基础上得出的调查结果。相当一部分市特许学校的纪律政策未能达到法律要求,导致侵犯学生和家长的民事权利。报告包括给州立法者的建议,以便他们在讨论提高特许学校的上限以及确保特许学校服务高需求学生时予以考虑。.
根据美国宪法以及联邦和纽约州法律,学生及其家长在被任何公立学校(包括特许学校)停学或开除之前,有权获得特定的程序。然而,许多纽约市的特许学校的纪律政策未能达到法律要求,导致学生和家长的民权受到侵犯。.
公民权利被暂停:纽约市特许学校纪律政策分析 对我们通过《信息自由法》请求获得的 164 项纽约市特许学校纪律处分政策进行审查后,在此描述我们取得的关键发现。.
在我们审查的 164 项纽约市特许学校纪律政策中:
- 107 严禁以任何违纪(无论轻重)为由暂停或开除学生。.
- 82 允许因迟到、缺勤或旷课而暂停或开除作为处罚,违反了州法律。.
- 133 未能包含在停职前获得书面通知的权利,违反了州法律。.
- 36未能提供在短期停职前的听证机会,违反了美国宪法、纽约州宪法和州法律。.
- 25未能包括在长期停职前获得听证会的权利,这违反了美国宪法、纽约州宪法和州法律。.
- 59 所学校未能纳入特许学校停学或开除的申诉权,尽管州法律为特许学校申诉设定了明确的程序。.
- 36未能包含关于暂停或开除残疾学生的任何额外程序,违反了联邦和州法律。.
- 52 未能在全暂停期间提供另类教学的权利,违反了州法。.
“特许学校可以对学生进行纪律处分,但必须维护学生的权利并提供公平的纪律程序,’儿童倡导者执行董事 Kim Sweet 表示。”没有这些基本保护,学生可能会因为轻微的不当行为或实际上毫无根据的指控而被开除。他们会错过宝贵的学习时间,并在重新融入和赶上进度方面遇到困难。“
“我的儿子就读的特许学校,因他在一年内因嚼口香糖和插嘴等行为收到记过处分而将他停学了 23 天。在此期间,他几乎没有接受或完全没有接受任何教学。我的儿子有残疾,他需要支持而不是停学来纠正他的行为。”
雪莉·保利诺,前特许学校家长
去年,美国教育部发布了关于特许学校遵守联邦民权法律(包括有关学生纪律的法律)义务的指导意见。教育部指出了在暂停和开除学生使用方面存在的差异,这些差异对有色人种学生和残疾学生造成负面影响,并警告说,当学生被开除学籍时,会错过宝贵的学习时间。.
本报告包含供州立法者审议的建议,以便其在讨论提高特许学校上限以及确保特许学校服务高需求学生时予以考虑,例如澄清特许学校在学校纪律方面的法律义务的规定,以及要求报告特许学校的停学和开除情况。报告还建议,除其他事项外,特许学校授权机构应确保所有特许学校都制定符合联邦和州法律要求的纪律政策。建议特许学校授权机构在社区利益相关者参与下制定示范性纪律政策;确定最佳实践和创新的积极纪律方法;并为特许学校的工作人员提供培训。.
“我们收到一些家长反映,他们在公立学校抽签中获胜后,学生却被反复停学或开除,且没有任何申诉机会。学生在进入公立学校时,并不会放弃他们的民事权利。我们敦促州政府确保所有公立学校都制定符合法律要求的纪律政策。”
保利娜·戴维斯,儿童倡导者机构的法律顾问
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2015年2月12日