纽约儿童权益倡导者 (AFC) 和 法律援助协会 发布了一份报告，强调教育部 (DOE) 迫切需要设立一个专门负责寄养学生需求的小型办公室。目前，DOE 没有专门为寄养青少年提供支持的办公室、团队，甚至没有一名工作人员，而寄养青少年是一群特别需要专门支持的学生。

纽约市每个学年都有大约 6,000 名学生被寄养，其中大部分是黑人，来自纽约市最贫困的社区，他们面临着巨大的教育挑战。例如：

• 2020 年，纽约市寄养学生中只有 42.21% 按时毕业，是所有学生群体中毕业率最低的，比非寄养学生的毕业率低 36.6 个百分点。
• 纽约市寄养学生中超过五分之一留级，而所有 DOE 学生中只有 61% 留级。
• 寄养学生平均每年缺课时间相当于一个半月，每十名寄养学生中就有一名的出勤率低于 50%。
• 虽然纽约所有学生中有 17% 都拥有个性化教育计划 (IEP)，因为他们有残疾并且需要特殊教育服务，但纽约超过一半的寄养学生都拥有 IEP。

2018 年 3 月，该市跨部门寄养工作组（其成员包括儿童服务管理局 (ACS) 专员和 DOE 首席运营官）建议 DOE 建立一个专注于寄养学生的基础设施，类似于其临时住房学生办公室。

三年过去了，纽约市仍未就此建议采取行动——由于没有工作人员到位，教育部没有人持续为寄养学生发声，确保在制定政策决策时考虑到寄养学生的独特需求，或专注于制定和实施帮助寄养学生的计划。在教育部获得联邦和州政府历史性资金流入之际，本报告表明教育部仍然需要设立寄养学生办公室，并描述了该办公室将履行的主要职责，包括：

• 为学校、家庭和儿童福利专业人士提供联系点，解答有关寄养学生的问题。
• 就寄养学生及其家庭的需求和权利对学校进行培训和支持。
• 支持父母在孩子寄养期间参与教育。
• 跟踪和改善寄养学生的教育成果、机会和规划。
• 制定和实施与寄养学生相关的政策。

“寄养学生是纽约市最脆弱的学生群体之一，”法律援助协会青少年权利业务主管律师 Dawne Mitchell 说道。“他们面临着巨大的挑战，从创伤到频繁的学校变动，这些都会对他们的学习产生负面影响。教育部设立专门的寄养儿童办公室可以为这些学生提供基本服务，并帮助确保当地学校拥有所需的培训和资源，以满足这些学生的需求，使他们能够取得成功。”

“作为一名前公立学校教育工作者，我亲眼目睹了学校工作人员对寄养儿童整体需求的了解存在差距，”儿童援助组织儿童福利和家庭服务教育主任 Brenda Triplett 博士说。“疫情使得为这些青少年及其家庭提供服务的法律和后勤要求变得复杂，实际上加深了长期存在的不平等。教育部设立一个专门了解寄养青少年需求并减轻他们面临的挑战的办公室对他们的未来至关重要。”