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  • 政策议程
  • 2025 财政年度城市预算重点

    2025 财政年度的预算必须节省为纽约市一些最边缘化的学生和家庭提供关键支持的教育项目。

    2024 年 5 月 2 日

    High school students sitting in a classroom. (Photo by Cavan for Adobe, Adobe Stock)
    照片由 Cavan 为 Adobe、Adobe Stock 拍摄

    我们很高兴,市长行政预算中包括约 $6 亿美元,用于关键教育计划、服务和工作人员职位,这些计划、服务和工作人员职位因联邦 COVID-19 刺激资金到期而面临大幅削减或取消的风险,包括 3-K 和学前特殊教育、100 名庇护所社区协调员、500 名学校社工和心理学家、100 多所社区学校、学习工作计划、双语支持、翻译和口译服务以及支持患有阅读障碍的学生的计划。这些举措每年使纽约市数十万名学生受益,他们的损失对于个人年轻人和学校社区来说都是毁灭性的。

    虽然我们承认并感谢行政预算中承诺的资金,但仍有更多工作要做:几个重要项目——心理健康连续体、纽约承诺、移民家庭沟通和学生成功中心——被排除在市长预算之外,并且由于资金即将到期而处于被削减状态;对 3-K、恢复性司法和社区学校的投资并不代表当前资金水平的完全恢复;对学前特殊教育的投资不足以满足需求。我们很高兴市议会对初步预算的回应包括需要恢复每个项目的资金。民选领导人必须保护公共教育资金,并确保市政府不会采取侵犯残疾学生和其他高需求人群的公民权利的措施。虽然资金处于被削减状态,但需求不会消失。

    与此同时,纽约市还必须解决学校建筑长期存在的无障碍问题,在 2025-2029 年资本计划中额外拨款 $4.5 亿美元(总投资额为 $12.5 亿美元)用于学校无障碍项目。截至 2023-24 学年开始,只有 31% 的学校完全可供残障学生、教师、家长和社区成员使用。

    2025 财年支出预算优先事项

    • 3-K 和学前班

      3-K 和学前班在孩子接受教育之初就吸引家庭进入公立教育体系,并为原本无法获得教育机会的儿童提供高质量的早期学习机会,帮助他们为幼儿园及以后的成功做好准备。由于联邦资金的投入,参加 3-K 的儿童数量从 2019-20 年的 17,500 人增加了一倍,达到 2022-23 年的 35,700 人。虽然行政预算包括 $92M 的一年期资金以弥补联邦资金的损失,以及额外的 $3.5M 用于外展, 由于城市拟议削减 3-K 和学前教育预算,因此仍存在 $170M 的资金缺口。

       

    • 学前特殊教育

      即使纽约市已经扩大了 3-K 和学前班,数千名 3-4 岁的残疾儿童仍然被剥夺了接受学前特殊教育计划和服务的权利。纽约市使用即将到期的 $96M 联邦刺激资金来支持残疾学龄前儿童,包括为社区组织运营的学前特殊教育计划提供“合同增强”,其中许多计划由于财务困难而关闭课程;聘请学前教育相关服务提供商;并增加学前特殊教育委员会工作人员,以帮助解决评估和服务儿童的延误问题。2025 财年行政预算包括 $83M,用于继续这些努力。然而,即使有了今年 $96M 的联邦投资,数千名残疾学龄前儿童目前仍在等待他们法定的服务和 超过 700 名儿童正在等待学前特殊教育班的座位— 这既违反了他们的合法权利,也违反了市长在 2022 年 12 月做出的解决长期存在的席位短缺问题的承诺。虽然行政预算增加了为期一年的 $25M 资金用于学区学校的学前特殊教育课程,但 NYCPS 本身已经承认,这笔拨款不足以满足需求;它向管理和预算办公室 (OMB) 提交的学前特殊教育课程和服务申请是这个数字的五倍 ($125M)。$25M 的投资将导致数百名学龄前儿童等待他们法定规定的特殊教育课程,数千名儿童在来年等待他们法定规定的服务。市政府是否会维护残疾儿童的公民权利,或者让数千名儿童在发展的关键阶段等待支持,不应该由 OMB 自行决定。 按照纽约市社区警察局的要求,市政府应额外投资 $100M,帮助确保所有残疾学龄前儿童及时接受法律规定的特殊教育课程和服务。

       

    • 承诺纽约

      任何儿童都不应因其移民身份而被拒之门外,2023 年 1 月,纽约市启动了 Promise NYC,以增加那些由于联邦限制而无法参加现有计划的儿童获得补贴托儿服务的机会。得益于 Promise NYC,目前已有 600 多名儿童参加了托儿计划,该计划由 $16M 资助,为期一年的儿童服务管理局 (ACS) 资金即将到期。自该计划首次宣布以来,受益于 Promise NYC 的儿童数量只增不减;获得早期护理和教育将有助于移民儿童为小学及以后的成功做好准备,同时也使他们的父母能够工作并获得资源。行政预算不包括在 6 月之后继续实施该计划的资金。 我们支持市议会在初步预算中提出的建议,即维持该计划并将资金从 $16M 增加到 $25M。

       

    • 移民家庭沟通与外展

      该计划加强了纽约市公立学校 (NYCPS) 与移民家庭的沟通,否则许多移民家庭将无法获得重要信息,方法是利用当地少数民族媒体分享与学校相关的最新情况,向家庭家中发送纸质通知,通过电话和短信联系家庭,并与面向移民的社区组织合作创建和开展信息活动。这项计划的继续至关重要,尤其是考虑到最近纽约市新移民家庭的数量有所增加,但 它得到了 $4M 为期一年的城市资金的支持,而这笔资金并未包含在行政预算中。

       

    • 心理健康连续体

      心理健康连续体是一个跨机构合作伙伴关系(纽约市公立学校、健康与医院、卫生与心理卫生部),旨在帮助有严重心理健康需求的学生获得快速心理保健服务。这一创新模式在 市长心理健康计划市议会的心理健康路线图,通过与 H+H 心理健康诊所建立学校合作伙伴关系,为 50 多所高需求学校的学生提供支持,专门的工作人员为学生提供及时的心理健康服务,NYC Well 热线为学校工作人员提供建议,移动响应团队对处于危机中的学生做出响应,并为学校工作人员提供协作解决问题的培训,以增强他们解决学生行为的能力。市长认识到青少年心理健康危机, 已宣布 今年 4 月,纽约市将开设 16 家心理健康诊所,作为心理健康连续体的一部分。然而, 市政府为此项计划提供的为期一年的 $5M 资金(NYCPS:$787K、H+H:$3.74M、DOHMH:$472K)将于 6 月到期,因此被排除在行政预算之外。

       

    • 修复性司法实践

      一次性联邦资金占纽约市对恢复性司法实践投资的大部分,这些实践使学校能够使用排他性纪律的替代方法,让学生留在课堂上,同时帮助他们建立和修复关系。纽约市公立学校为恢复性实践拨出了 $12M 即将到期的联邦资金。所有学生都应该有让他们感到安全和支持的学校,但如果没有足够的资源和适当的替代方案来解决行为问题并帮助学生应对冲突,学校将继续采取停学措施——这并不能让学校更安全;对有色人种学生、残疾学生以及无家可归或寄养系统的青少年造成不成比例的影响;并且与教育水平较低和未来接触青少年或刑事法律系统的几率较高有关。 尽管市长已承诺投资 $6M 用于修复性措施以帮助弥补联邦资金的损失,但 $6M 的缺口仍然存在。

       

    • 社区学校

      社区学校为学生及其家庭提供全方位的支持和服务,例如课后计划、成人教育课程以及医疗、牙科和心理保健。由于联邦和市政府资金即将到期,这项计划从 266 所学校扩展到 400 多所学校,事实证明,它能有效降低长期旷课率并提高高中准时毕业率。虽然行政预算包括对社区学校的 $56M 恢复, 由于一年期的城市资助将于六月份到期,因此仍有 $14M 的缺口。

       

    • 学生成功中心

      NYCPS 使用即将到期的联邦刺激资金 $3.3M 来支持 34 所高中的学生成功中心,在这些中心,经过培训的青年领袖在学校中营造大学入学文化,并帮助他们的同龄人完成大学录取过程。 市长预算中没有包括对此项计划($3.3M)的继续资助。

       

    2025–2029 年资本预算重点:改善学校入学条件

    《美国残疾人法案》(ADA)禁止基于残疾的歧视已有 30 多年,但纽约市学校仍然普遍存在阻碍全面融入的物理障碍——因此,纽约的残障人士仍然被排除在公共生活中心的建筑物之外。事实上,截至 2023-24 学年开始, 仅有 31% 的学校 为残疾学生、教师、家长和社区成员提供全面便利。

    五年前,情况要糟糕得多——截至 2018-19 学年开始,只有不到五分之一的学校完全无障碍——纽约市在 2020-2024 年资本计划中投资了创纪录的 14T7.5 亿美元来改善学校的无障碍性。虽然这笔资金取得了重大进展,但仍有许多工作要做:纽约市公立学校本身估计,到 2045 年,在接下来的四个五年计划中,每个五年计划都需要 14T1 亿美元才能实现“最大实际无障碍”。

    至少,市政府必须进行必要的投资,以跟上过去五年的工作步伐。拟议的 2025-2029 年资本计划包括 $8 亿美元用于学校无障碍项目,这笔资金将代表 减少 考虑到通货膨胀,这是改善学校入学机会的承诺。这笔款项占纽约市公立学校未来五年拟议资本支出总额的不到 5%。

    市政府应在 2025-2029 年资本计划中为学校无障碍项目额外拨款 $4.5 亿,总投资额达到 $12.5 亿,目标是到 2030 年使至少 50% 作为学校主要地点的建筑完全无障碍。

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