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  • 정책 보고서
  • 잠재력 구축: 위탁 보호 학생의 교육 결과를 개선하기 위한 다음 단계

    이 2023년 1월 보고서는 뉴욕시 위탁 보호 학생들을 위한 현재의 그리고 끔찍한 교육 상태에 대한 개요를 제공합니다. 이 보고서는 FOIL(정보 자유법) 요청을 통해 얻은 시 데이터를 분석하고 DOE의 새로운 위탁 보호 팀이 구성되어 운영되고 있으므로 시가 위탁 보호에 있는 학생들을 더 잘 지원할 수 있는 방법에 대한 권장 사항을 제시합니다.

    2023년 1월 25일

    Students writing in their notebooks. (Photo by Katerina Holmes from Pexels)
    사진: Katerina Holmes, 출처: Pexels

    매년 약 7,500명의 뉴욕시 학생들이 위탁 보호 시설에서 시간을 보냅니다. 이 그룹은 모든 학생 인구 중 가장 복잡한 교육적 요구와 가장 암울한 학업 결과를 가지고 있음에도 불구하고 역사적으로 학교 개혁 노력에서 간과되어 왔습니다.

    2023년 1월, AFC(Advocates for Children of New York)는 새로운 보고서를 발표했습니다. 잠재력 구축: 위탁 보호 학생의 교육 결과를 개선하기 위한 다음 단계, 뉴욕시 위탁 보호 학생들을 위한 현재의 그리고 끔찍한 교육 상태에 대한 개요를 제공합니다. 정보자유법(FOIL) 요청을 통해 얻은 도시 데이터를 분석한 보고서는 다음과 같은 사실을 발견했습니다.

    1. 위탁 보호를 받는 학생 중 40% 이상이 장애 학생으로 분류되며 이는 시 전체 비율의 두 배 이상이며 분리된 특수 교육 환경에서 과도하게 대표됩니다.
    2. 2016-17학년도부터 2020-21학년도까지 위탁 보호를 받는 학생 중 약 절반이 만성적으로 결석했습니다. 보호를 받는 학생 6명 중 1명에서 9명 중 1명은 출석한 날보다 더 많은 결석일을 기록했습니다.
    3. 팬데믹 이전에 뉴욕시 교육부(DOE)는 위탁 보호를 받는 학생들에게 정학 처분을 내렸는데, 이는 전체 시 학생들에게 정학 처분을 내린 비율의 거의 4배에 해당합니다.
    4. 3~8학년 위탁 보호를 받는 학생들은 뉴욕주 시험에서 가장 낮은 점수를 받을 확률이 2배 이상 높습니다. 즉, 해당 학년 수준보다 현저히 낮은 성적을 받고 있다는 뜻입니다. 2017년, 2018년, 2019년 시험에 따르면, 보호를 받는 학생 중 거의 85%가 수학에 능숙하지 않으며 5명 중 4명은 능숙하게 읽지 못하고 있습니다.
    5. 2017년에 9학년에 입학하고 고등학교 재학 중 위탁 보호에 시간을 보낸 학생 중 40.2%만이 4년 만에 졸업했는데, 이는 시 전체 비율의 절반에도 미치지 못하는 수치입니다. 고등학교 시절 위탁 보호 경험이 있는 학생 5명 중 1명이 중퇴했는데, 이는 시 전체 비율의 4배가 넘는 수치입니다.
    6. 연중 학교를 전학한 위탁 보호 학생의 학업 성과는 훨씬 더 놀랍습니다. 2017년에 9학년을 시작하고 고등학교 시절 위탁 시스템에서 시간을 보냈으며 학교를 두 번 이상 전학한 학생의 경우 학업 성적이 더 크게 떨어졌습니다. 4년 만에 졸업장(18.2%)을 취득했습니다.
    Bar graph showing the % of students in foster care who graduated in 4 years and the % who dropped out, broken out by # of school transfers during high school: zero transfers (68.1% graduated, 13.4% dropped out); one transfer (40.5% graduated, 18.4% dropped out); 2+ transfers (18.2% graduated, 27.3% dropped out). By comparison, 81% of all NYC students graduated in four years, and 4.6% dropped out.

    시에서 아동을 집에서 떼어내면 해당 아동은 부모, 형제자매, 애완동물 및 기타 사랑하는 사람들과 분리되며, 종종 완전히 낯선 보호자와 함께 낯선 동네에 배치됩니다. 상황에 관계없이 이는 젊은이의 삶에 심각한 파괴적이고 충격적인 사건이므로 안정적이고 건전한 교육을 받는 것이 매우 중요합니다.”

    Kim Sweet, 뉴욕 아동 옹호단체 전무이사

    뉴욕시는 위탁 보호 아동에 대한 법적 보호권을 갖고 있으며 이들의 복지에 대한 책임을 맡고 있음에도 불구하고 이 인구는 종종 간과되었습니다. 실제로 최근까지 DOE에는 위탁 시스템의 학생만을 전담하는 직원이 한 명도 없었습니다. 지난 가을, DOE는 위탁 보호를 받는 학생들을 지원하기 위해 전담하는 소규모 직원 팀을 고용하는 중요한 조치를 취했습니다. 이는 시가 이 학생들을 교육하는 방식에 대한 흐름을 바꾸기 시작할 중요한 기회를 의미합니다. 오늘 보고서에서는 이 새로운 팀이 구성되어 운영되고 있으므로 뉴욕시가 위탁 보호를 받는 학생들을 더 잘 지원할 수 있는 방법에 대한 권장 사항을 제시합니다.

    이 학생 그룹이 자신의 학군을 구성한다면 이는 뉴욕주의 다른 모든 학군의 거의 90%보다 클 것입니다. 그러나 학생 5명 중 겨우 1명만이 능숙하게 책을 읽는 지역이 될 것입니다. 4년 안에 절반 미만이 고등학교를 졸업합니다. 그리고 38%의 노년층 청소년은 출석하는 것보다 학교에 결석하는 경우가 더 많습니다.”

    AFC 감독 변호사 에리카 팔머(Erika Palmer)

    보고서에서 알 수 있듯이 교육청의 새로운 위탁 관리 팀의 최우선 과제는 위탁 시스템 내 청소년의 고유한 요구 사항을 이해하고 해결하는 능력을 향상시키는 교육자와 교직원을 위한 교육을 제공하는 것입니다. 보고서의 다른 주요 권장 사항에는 위탁 보호를 받는 학생들의 집집까지 교통편을 보장하는 것; 학교, 가족, 위탁 보호 기관 간의 의사소통 개선; 부모, 위탁 부모, 기관 직원이 위탁 보호를 받는 학생들의 교육 기록에 적시에 접근할 수 있도록 보장합니다. 위탁 보호를 받는 학생들이 학교 기반의 행동 및 정신 건강 서비스를 이용할 수 있도록 보장합니다. 그리고 학교 정학에 대한 트라우마 정보 관행 및 대안을 사용합니다. 이 보고서에서 제기된 문제를 해결하기 위한 솔루션을 개발할 때 정확한 데이터를 확보하는 것이 중요하다는 점을 고려하여 보고서는 최근 도입된 시의회 법안에 따라 위탁 보호 대상 학생을 별도의 그룹으로 포함하도록 시의 교육 데이터 보고 법률을 개정할 것을 권장합니다. .

    “저는 위탁 부모이자 교육자로서 봉사하면서 위탁 보호를 받는 어린이들이 직면한 어려움을 너무나 잘 알고 있으며, 이 새로운 보고서의 문제가 되는 결과를 매우 개인적으로 받아들입니다.”라고 New Council 의장인 Rita Joseph 시의회 의원이 말했습니다. 요크 시의회 교육위원회. “우리가 위탁 시스템에 있는 학생들의 교육 성과를 조명할 필요가 있다는 것은 분명합니다. 저는 지난 달에 제가 도입한 법안을 추진하여 DOE가 다른 위탁 보호 시스템에 있는 학생들에 대한 데이터를 공개적으로 보고하도록 요구하는 법안을 추진할 수 있기를 기대합니다. 학생 단체.”

    Erika Palmer는 “위탁 시스템에 있는 청소년들은 보호와 교육을 담당하는 시스템이 그들의 필요를 충족시키지 못하기 때문에 너무 자주 실현되지 않는 엄청난 잠재력을 가지고 있습니다.”라고 말했습니다. “출결, 배타적인 징계, 학업 성취도에서 우리가 보는 끔찍한 추세는 결코 피할 수 없는 것이 아닙니다. 우리는 DOE의 새로운 위탁 보호 팀과 협력하여 뉴욕시 학교를 위탁 보호를 받는 학생들을 위한 지원 모델로 만들게 되어 기쁩니다. 보호를 받고 있는 청소년들은 그 이하도 될 자격이 없습니다.”

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